原产地违规行政处罚案例评析及合规建议

　　中美贸易战再起，来自美国的进口商品将成为海关重点监管和查验的对象，相关企业原产地海关法律风险也将会增大。本文在案例分析的基础上，汇总了四种因原产地申报不实而被海关行政处罚的情况，以帮助进出口企业了解原产地海关法律风险点，提升合规意识，避免或者降低原产地申报错误引发的海关行政处罚风险。

　　二、典型案例

　　本案A 公司因重复使用原产地证书被海关处罚

　　【案情简介】

　　2023年9月15日，当事人A公司受某进出口公司委托代理报关进口300吨碎米，某进出口公司向A公司提供三份原产地证书等材料，每份原产地证书进口碎米100吨。2023年10月8日、10月13日、10月14日、10月21日，A公司因报关人员不熟悉报关业务，违反“一份报关单对应一份原产地证明”的规定，将某进出口公司购买的300吨碎米以6票报关单，每票申报50吨碎米的方式进口至国内。2024年9月26日，海关在开展报关单核查时发现，某进出口公司委托A公司申报的报关单存在重复使用原产地证书的情况，涉及货值38.15万元。

　　经海关计核，该案进口碎米完税(计税)价格38.15万元，应缴纳税款7.59185万元，漏缴税款共计2.079175万元，滞纳金0.355296万元。1

　　【海关处罚】

　　海关认为，A公司重复使用原产地证书影响国家税款征收的行为，构成了《海关行政处罚实施条例》第十二条之规定的违反海关监管规定的行为。依据《海关行政处罚实施条例》第十七条，《海关行政处罚裁量基准(一)》(海关总署公告 2023年第182号)第十五条之规定，对当事人A公司作出罚款12500元的行政处罚。

　　【案例评析】

　　根据《关于优惠贸易协定项下进出口货物报关单有关原产地栏目填制规范和申报事宜的公告》(海关总署公告2021年第34号)的相关规定，一份报关单对应一份原产地证明，一份原产地证明应当对应同一批次货物。据此，原产地证书只能使用一次，不能重复使用。“同一批次”进口货物指由同一运输工具同时运抵同一口岸，并且属于同一收货人，使用同一提单的进口货物。对于客观原因(集装箱货物因海河联运需大船换小船、因海陆联运需分车运输，陆路运输集装箱货物需大车换小车以及其他多式联运情况下同一批次货物在中转地需要分拆由多个小型运输工具进行中转运输的情况等)导致有关进口货物在运抵中国关境(运抵口岸)前必须分批运输的情况，不影响同一批次的认定。

　　本案中，某进出口公司分6票进口其采购的300吨碎米，虽然总数量与3份原产地证书(每份100吨)的总数量300吨一致，但不满足一份原产地证书对应同一批次货物的监管规定，属于重复使用原产地证书的违规行为。

　　除此之外，提交非签证机构签发的原产地证书、提交虚假原产地证书、加工贸易企业申报加工程度不符合“税则归类改变”标准的货物等也是常见的因原产地申报不实而受到行政处罚的情形。

　　三、合规建议

　　1. 了解我国原产地规则的相关法律规定，严格依据原产地规则的标准申报进口货物原产地。

　　2、对于申报的原产地证书等相关文件进行严格审查，确保所有的证书都符合出口国和进口国的法律法规。

　　3、用好预裁定制度，对于原产地不确定的情况，可以向海关申请预裁定，按照预裁定决定申报，以避免或者降低原产地申报错误风险。

　　4、定期进行关务风险排查，发现原产地申报错误，及时向海关主动披露，利用主动披露制度，争取海关不予处罚或者减轻处罚。

　　5、遇到海关对原产地的专项稽查，企业应正确面对，积极与海关进行沟通，并尽早聘请法律专业机构提供帮助，协助企业收集证据，并向海关提供专业意见，争取案件取得相对有利的处理结果，最大程度降低对企业的不利影响。

　　注释：

　　参见孟定关缉违字〔2025〕1号行政处罚决定书

　　来源：

　　中国报关协会