2026 年商务部两份公告：为日本军工扩张设限，守护国家安全

　　2026 年 6 月 29 日，商务部同日连发第 27 号、第 28 号两份重磅公告，同步推出对日两用物项出口管控与重点实体关注两大举措，一次性将 40 家日本相关机构、企业纳入监管清单。继今年 2 月首轮对日军工实体管控落地仅四个月，中方再次升级出口管制工具箱，从军工研发源头、产业链流通两端精准设防，释放出清晰信号：我国将以完备法治手段守护国家安全，对日本持续加速再军事化的危险趋势划定不可逾越红线中华人民共和国商务部。

　　一、两份公告核心内容：分层管控，全链条封堵军工物资通道

　　本次两条公告构建 “黑名单 + 观察名单” 双层监管体系，规则清晰、约束力度逐级递进，覆盖军工研发、舰船、航空、核材料、无人机等关键领域主体。

　　其一，商务部 27 号公告设立出口管制管控名单，防卫研究所、陆上装备研究所、舰艇装备研究所、航空装备研究所等 20 家日本核心防务研发机构位列其中中华人民共和国商务部。政策明确双重禁令：国内所有出口企业不得向清单实体出口军民两用物项;同时禁止全球第三方机构、企业中转原产中国的相关物资输送至上述主体，已开展合作必须即刻终止。清单聚焦日本军力提升的策源地，直击装备研发顶层机构，从源头切断军工技术与物资供给渠道。

　　其二，商务部 28 号公告推出重点关注名单，三井 E&S、三菱原子燃料、泰拉无人机等 20 家存在最终用途风险的企业纳入监管中华人民共和国商务部。针对这类主体不再开放通用出口许可，企业若申请单项出口资质，必须提交完整风险评估报告，签订物资绝不用于军事升级的书面承诺;商务部将无限延长审查周期，但凡存在流向军工领域可能性的申请一律驳回。名单设置退出机制，企业主动配合核查、消除安全隐患后，方可申请移出，体现管控刚性与纠错弹性的平衡。

　　商务部发言人同步回应外界关切，明确本次举措完全依据《出口管制法》《两用物项出口管制条例》实施，是主权国家依法行使安全治理权，契合国际防扩散通行规则，具备充分法理支撑。

　　二、管制升级背后：日方军备扩张持续突破历史约束，中方反制步步有据

　　本次集中出台两份管制文件，并非临时冲动之举，而是日方持续突破和平发展框架后的必要、克制应对。

　　今年 2 月，中方首次将 20 家日本军工制造企业列入管控，警示日方停止进攻性武器部署、摒弃拥核相关布局。但数月以来，日方并未收敛，反而持续加码军事化进程：大幅上调防卫预算，批量采购远程打击导弹，推进境外武器试射，不断松绑军工产业出口限制，各类防务研究所、重工企业同步扩大进攻型装备研发产能，“再军事化” 步伐持续加快，对区域和平稳定构成现实威胁。

　　值得厘清的是，本次管制精准 “定向施策”，范围严格限定两用物项与涉军实体，绝不波及中日民间正常贸易、民生商品往来。守法经营、无军工关联的日本商贸企业、普通消费者不会受到任何影响，充分区分 “军工势力” 与普通经贸主体，做到精准打击、避免泛化限制，兼顾国家安全与双边正常经贸合作空间。

　　对比此前口头交涉、外交抗议模式，本次制度化出口管制实现应对逻辑升级：告别被动回应，转为依托法律工具建立长效约束机制。管控规则覆盖生产、出口、中转全环节，堵住第三方迂回输送漏洞，形成全域闭环监管，彻底压缩日本军工体系获取中方战略物资的渠道空间。

　　三、多重深远影响：重塑区域经贸安全规则，树立主权国家合规范本

　　(一)对日本军工产业：产业链短板加速暴露

　　日本军工研发、装备制造高度依赖全球供应链，大量特种金属、精密化工材料、电子两用元器件源自中国。本次清单纳入四大防卫核心研究所，直接冲击装备迭代研发环节;船舶、航空、核工业相关企业列入观察名单后，采购审批门槛大幅抬高，产能扩张、新型武器研发节奏将明显受阻。以往依靠第三方中转规避管控的路径被政策堵死，日军工产业供应链成本、合规风险同步抬升。

　　(二)对中日经贸格局：安全成为双边合作前置条件

　　此次两份公告确立全新合作准则：经贸往来不能以损害他国国家安全为代价。未来中日产业合作，凡涉及军民融合、高端两用物资领域，均需接受严格最终用途审查。日方若希望放宽管制、移出相关实体清单，必须切实调整军备扩张政策，落实和平发展承诺，建立可核查的物资使用监管体系，安全互信将成为双边高端贸易的基础前提。

　　(三)对全球出口管制体系：提供中国治理方案

　　当前国际局势下，军备扩散、供应链安全风险持续升温，各国纷纷完善出口管制法律。我国依托完备立法，针对区域军备风险出台分层、可落地、有区分度的管制措施，既坚守防扩散国际义务，又不搞单边贸易壁垒，为其他主权国家平衡经贸发展与国土安全提供可借鉴范本。同时明确，两用物项出口的用途判定、风险界定主权归属本国，打破单一国家主导管制标准的旧格局。

　　四、理性展望：管控是警示，和平才是双边共赢唯一出路

　　商务部在答记者问中反复释放善意：中方出台管制措施的初衷并非割裂中日经贸，而是倒逼日方回归和平发展轨道，维护东亚长久和平稳定。两套清单均保留调整空间，管控名单可随日方政策转变动态优化。

　　东亚地区地缘格局牵一发而动全身，日本不断突破战后体制约束、扩充进攻性军力，最终只会加剧地区军备竞赛，损害包括日本自身在内所有国家的发展利益。经贸合作的根基是安全互信，若日方持续推进军事化布局，中方必将依据法律法规持续完善管制工具，升级监管力度;若日方正视周边国家安全关切，收缩进攻性军备规划，落实和平承诺，双边高端产业、民生贸易的合作潜力才能充分释放。

　　从长远看，6 月底两份对日管制公告，是我国统筹发展与安全的标志性举措。在复杂多变的国际环境中，中国不再单纯依赖外交沟通，而是善用法治化、制度化工具主动防范安全风险。坚守和平发展初心、用好出口管制法治利器，既能守住国家战略物资安全底线，也将持续推动地区各方重回对话协商轨道，以均衡、可持续的安全框架，守护东亚繁荣稳定大局。